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服务提质 工作提标

深圳口岸以改革提效激活发展新动能

在出入境旅检大厅体验“丝滑”通关，在机场车站免税店“购遍全球”，在港口码头看万吨巨轮穿梭往来……过去的一年里，繁忙与秩序在深圳16个口岸交织成一幅流动的画卷，彰显着深圳立足大湾区、联通世界的开放与活力。

粤港澳大湾区是中国改革开放的最前沿，深圳口岸是前沿门户。2024年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年，大湾区建设已进入换挡提速、纵深推进的新阶段。一年来，深圳市人民政府口岸办公室(下称“市口岸办”)聚焦高水平对外开放，推动重大项目建设“加速跑”，夯实民生服务保障“压舱石”，持续以改革激活口岸事业高质量发展动能，为深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市贡献口岸力量。

通关体验提升

跨境基础设施加速迭代升级

深港合作，口岸先行。作为深圳连接香港、对接世界的纽带，深圳口岸肩负着做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，服务深港融合发展与大湾区一体化进程的重要使命。目前，深港两地间的陆路和铁路口岸多达8个，旺盛的出入境需求，是大湾区加速融合的真实写照。

为了让通关更顺畅，2024年，深圳口岸进一步优化口岸功能布局，加强跨境基础设施建设，积极探索“一国两制”框架下最大限度便利的深港口岸新型通关模式，提升通关效能和服务水平，深港之间实现全方位互联互通。

一线贯南北，千里变通途。2024年9月23日，广深港高铁西九龙站口岸迎来开通6周年。作为国内首个设在香港特别行政区境内的“一地两检”高铁口岸，西九龙站内设置“内地口岸区”和“香港口岸区”，在同一楼层可一次性办结出入境流程。如今，从香港西九龙站出发，可直达全国79个站点，仅需14分钟即可抵达深圳福田，1小时内通达大湾区所有城市。

2024年11月20日，深圳湾口岸启用“免出示证件”，是全国首次启用“免出示证件”通道出入境的两个口岸之一。符合条件的内地居民及港澳居民无需出示实体出入境证件，只需要刷脸和验证指纹即可通关，通关时间被压缩到10秒左右。2024年12月20日，该口岸“免出示证件”通道启用满月，一个月内，超90万人次经深圳湾口岸“刷脸”通关。

为推进口岸治理数字化转型，深圳市口岸办开发上线“i口岸”小程序，为通关旅客提供导航式、推送式、一站式信息服务，涵盖口岸政策通知、便利度评价、通关服务指引、口岸畅通状况指标、周边交通指引、常用服务等功能，并面向旅客公布陆路口岸实时畅通指标和参考通关时间。自2024年2月7日上线以来，截至去年11月底，已推出服务栏目103个，累计用户31.55万人。

越来越“丝滑”的通关体验，让深港两地居民“串门零距离”。随着2024年12月1日深圳赴香港旅游“一签多行”政策实施，市民赴港出行再添热度。数据显示，2024年，深圳单日出入境人数十次创全面恢复通关以来新高，深圳口岸出入境旅客突破2.3亿人次，占全国40%，港籍占比74%。香港社交平台上，到深圳“吃、逛、玩”的各种攻略已经成为热门话题。

营商环境优化

化通关流量为经济发展增量

口岸兴，城市兴。

交通基础设施互联互通是推动区域要素流动的基础。深圳口岸类型多、数量多，拥有16个国家一类口岸，为全国口岸城市之最。海、陆、空、铁、邮全方位立体化的口岸布局下，人员、货物、技术等要素流动在大湾区畅行无阻。

数据显示，去年前11个月，深圳市外贸进出口总值达4.11万亿元，同比增长17.4%，创同期历史新高，是深圳外贸进出口规模首次迈上4万亿元台阶。亮眼成绩单背后，折射出深圳外贸转型升级成效显著，也离不开深圳口岸持续优化营商环境的努力。

2024年3月，市口岸办牵头印发《2024年深圳口岸优化营商环境工作要点》，实施包括深化改革通关监管、提高跨境电商便利性、推动服务贸易发展、科技赋能提升口岸服务、加强收费清理规范和打造口岸服务品牌6方面23条举措。口岸服务品牌方面，深圳市口岸办打造“口岸营商环境讲坛”政策宣讲活动，搭建深圳口岸营商环境讲坛、关务半月谈、跨境贸易便利化大讲堂、特邀顾问等交流平台。2024年举办线上宣讲会6场，累计吸引3.9万人次观看。

稳定、公平、透明、可预期的法治化口岸营商环境，扩大着口岸经济价值与辐射带动能级。为加快推动口岸经济发展，深圳市口岸办持续优化口岸商业布局，与周边地区联合打造有影响力的口岸商圈。以16个口岸为节点的口岸经济带建设，已被列入国家、省市重要工作内容。

通过设立口岸免税店和离境退税点，制定分类分批免税店招标计划，口岸周边的商业配套正逐步丰富完善。不久前，深圳首个离境退税陆路口岸试点在文锦渡口岸正式启用，境外旅客在离境时，只需携带有效身份证件，即可对在退税指定商店购买的符合退税条件的个人商品申请退还已缴纳的增值税。增值税税率为13%的商品退税率为11%，扣除2%的退税代理机构手续费后，旅客实际退税额为9%。

口岸经济带建设从“东部、中部、西部”三方向同时推进，深圳东部，沙头角地区正焕发着新的生机。依托口岸，沙头角正打造深港国际旅游消费合作区，到2025年，合作区要面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，预计将形成千亿元级旅游消费产业集群。

开放步履不停

未来十年拟筹建五个新口岸

开放是深圳高质量发展的重要特征，口岸是对外开放的门户。

高水平开放背景下，深圳正提出建设具有全球影响力的世界级旅游目的地，目前，深圳已有11个口岸实行外国人240小时出境免签政策，2个口岸实行外国人240小时入境免签政策，实现陆路、铁路、航空、海港全覆盖。据统计，2024年以来，深圳各口岸入境外国人超260万人次，同比增长约90%，约165万人次享受免办签证等便利政策。

开放不仅是人员往来，还体现在货物流通、投资便利等诸多领域。为更好服务高水平对外开放，深圳将规划建设一批新口岸，并有序推进现有老旧口岸更新升级。未来十年，深圳筹划新增5个口岸，打造“湾区1小时、内湾半小时”交通圈。

“皇岗口岸、沙头角口岸、罗湖口岸要完成重建改造工作，同时也将规划建设一批新口岸，如河套专用口岸、前海口岸等。按照深港跨境货运‘东进东出、西进西出’战略布局，深圳口岸将持续构建整体性复合型口岸发展格局。”深圳市口岸办党组书记、主任刘卫翔说。

其中，重建后的新皇岗口岸不仅可以满足深港两地人员便捷往来的需要，还可以释放近50万平方米的土地空间用于河套深港科技创新合作区深圳园区建设，衔接香港北部都会区及新田科技城规划，建设成功能复合、立体叠加的超级口岸，进一步密切香港与粤港澳大湾区及内地的经贸往来，为深圳国际化城市建设和国家深化改革、扩大开放探索新经验。

珠江两岸阔，湾区气象新。四十余载，深圳口岸建设紧随改革开放的步伐，与这座城市同频共振。未来，随着“双区”驱动战略的深入实施，深圳口岸将迎来新的发展机遇，接轨国际、面向未来、顺应时代的全国示范口岸正在南海之滨加速成形。

撰文：崔璨 张秉仁